sábado, 15 de marzo de 2008

¿Un sistema electoral justo?

En España tenemos el actual sistema electoral para las elecciones generales desde la vuelta de la Democracia en los años 70. Se basa en dividir el territorio en 52 circunscripciones (correspondientes con las provincias y ciudades autónomas) y a las que se les otorgan una cantidad de diputados que (en teoría) son proporcionales a la población. Todo esto hace que los votos sólo cuenten en la provincia en la que votas y que, si en esta se reparten pocos escaños, sólo dos partidos obtengan representación. A continuación pongo una lista con las diversas circuscripciones con su población, sus escaños y los ciudadanos representados por escaño (están ordenadas de más a menos sobrerrepresentadas).
  • Soria: 93.592 hab, 2 escaños y 46.797 hab/esc
  • Teruel: 144.046 hab, 3 escaños y 48.015 hab/esc
  • Segovia: 159.322 hab, 3 escaños y 53.107 hab/esc
  • Ávila: 168.638 hab, 3 escaños y 56.213 hab/esc
  • Palencia: 173.281 hab, 3 escaños y 57.760 hab/esc
  • Zamora: 3 escaños, 197.237 hab, 65.746 hab/esc
  • Melilla: 1 escaño, 69.440 hab, 69.440 hab/esc
  • Cuenca: 3 escaños, 208.616 hab, 69.539 hab/esc
  • Guadalajara: 3 escaños, 213.505 hab, 71.168 hab/esc
  • Huesca: 3 escaños, 220.107 hab, 73.369 hab/esc
  • Araba: 4 escaños, 305.459 hab, 76.365 hab/esc
  • Ceuta: 1 escaño, 76.603 hab, 76.603 hab/esc
  • La Rioja: 4 escaños, 308.968 hab, 77.242
  • Ourense: 4 escaños, 336.926 hab, 84.232 hab/esc
  • Salamanca: 4 escaños, 351.326 hab, 87.832 hab/esc
  • Lugo: 4 escaños, 355.176 hab, 88.794 hab/esc
  • Burgos: 4 escaños, 365.972 hab, 91.493 hab/esc
  • Albacete: 4 escaños, 392.110 hab, 98.028 hab/esc
  • León: 5 escaños, 497.387 hab, 99.477 hab/esc
  • Huelva: 5 escaños, 497.671 hab, 99.534 hab/esc
  • Ciudad Real: 5 escaños, 510.122 hab, 102.024 hab/esc
  • Toledo: 6 escaños, 615.618 hab, 102.603 hab/esc
  • Cáceres: 4 escaños, 411.531 hab, 102.883 hab/esc
  • Lleida: 4 escaños, 414.015 hab, 103.504 hab/esc
  • Valladolid: 5 escaños, 521.661 hab, 104.332 hab/esc
  • Almería: 6 escaños, 646.633 hab, 107.772 hab/esc
  • Jaén: 6 escaños, 664.742 hab, 110.790 hab/esc
  • Badajoz: 6 escaños, 678.459 hab, 113.077 hab/esc
  • Cantabria: 5 escaños, 572.824 hab, 114.565 hab/esc
  • Castellón: 5 escaños, 573.282 hab, 114.656 hab/esc
  • Guipuzkoa: 6 escaños, 694.944 hab, 115.824 hab/esc
  • Girona: 6 escaños, 706.185 hab, 117.698 hab/esc
  • Navarra: 5 escaños, 605.876 hab, 121.175 hab/esc
  • Tarragona: 6 escaños, 757.795 hab, 126.299 hab/esc
  • Granada: 7 escaños, 884.099 hab, 126.300 hab/esc
  • Baleares: 8 escaños, 1.030.650 hab, 128.831 hab/esc
  • Las Palmas: 8 escaños, 1.042.131 hab, 130.266 hab/esc
  • Córdoba: 6 escaños, 792.182 hab, 132.030 hab/esc
  • Zaragoza: 7 escaños, 932.502 hab, 133.215 hab/esc
  • Cádiz: 9 escaños, 1.207.343 hab, 134.149 hab/esc
  • Asturias: 8 escaños, 1.074.862 hab, 134.358 hab/esc
  • Pontevedra: 7 escaños, 947.639 hab, 135.377 hab/esc
  • Murcia: 10 escaños, 1.392.117 hab, 139.212 hab/esc
  • Santa Cruz: 7 escaños, 983.820 hab, 140.546 hab/esc
  • A Coruña: 8 escaños, 1.132.792 hab, 141.599 hab/esc
  • Bizkaia: 8 escaños, 1.141.457 hab, 142.682 hab/esc
  • Málaga: 10 escaños, 1.517.523 hab, 151.752 hab/esc
  • Alicante: 12 escaños, 1.825.264 hab, 152.105 hab/esc
  • Sevilla: 12 escaños, 1.849.268 hab, 154.106 hab/esc
  • Valencia: 16 escaños, 2.486.483 hab, 155.405 hab/esc
  • Barcelona: 31 escaños, 5.332.513 hab, 172.017 hab/esc
  • Madrid: 35 escaños, 6.081.689 hab, 173.763 hab/esc

Una vez vista la tabla, creo que se ve un primer argumento en contra del actual sistema electoral: un voto de un ciudadano de Soria vale como casi 4 votos madrileños (exactamente, 3.7). Es cierto que debe haber un mayor peso para el interior para que de esta manera vea recompensado el olvido de esas tierras, pero ¿realmente ha de tener hasta 4 veces más peso? Si estos datos son impresionantes, aún lo son más si agrupamos por comunidades autónomas (escaños por habitante):

  • Comunidad de Madrid: 173.763
  • Catalunya: 153.415
  • Comunitat Valenciana: 148.031
  • Región de Murcia: 139.212
  • Islas Canarias: 135.063
  • Principado de Asturias: 134.358
  • Andalucía: 132.122
  • Illes Balears: 128.831
  • Navarra: 121.175
  • Galizia: 120.545
  • Euskadi: 118.992
  • Cantabria: 114.565
  • Extremadura: 108.999
  • Aragón: 99.743
  • Castilla-La Mancha: 92.380
  • Castilla y León: 79.013
  • La Rioja: 77.242
  • Ceuta: 76.603
  • Melilla: 69.440

Es decir, Castilla y León, con 2.528.417 habitantes elige 32 diputados, mientras la Comunidad de Madrid, con 6.081.689 habitantes tiene 35 representantes, y con una Galizia mas poblada que la comunidad castellanoleonesa, 2.772.533 habitantes, pero que elije 23 diputados (9 menos que CyL).

A todo esto, se ha de sumar el que muchas provincias tienen 3 escaños y que se reparten dos para el partido ganador y uno para el segundo partido, obteniendo el primero el 66.7% de la representación y el segundo el 33.3% restante: los votos que no han ido para ninguna de las dos opciones mayoritarias no cuentan para nada. Teniendo esto presente, vemos que de las 8 provincias que elijen 3 diputados, en 6 ha ganado el PP y en dos el PSOE, un ejemplo puede ser Palencia:

  • PP: 49.89% de los votos, 66.7% de los escaños
  • PSOE: 43.44% de los votos, 33.3% de los escaños
  • Otros: 6.67% de los votos, 0% de los escaños

Con esto queda demostrada una gran ventaja para el ganador (normalmente el PP). Y para ver todas las consecuencias de estas situaciones que considero injustas, una tabla sobre el porcentaje de votos de los partidos presentes en el Congreso y el porcentaje de escaños así como los escaños que tendrían si España fuese una circunscripción única:

  • PSOE: 43.64% - 169 (161)
  • PP: 40.11% - 154 (147)
  • IU: 3.80% - 2 (14)
  • CiU: 3.05% - 10 (11)
  • UPyD: 1.20% - 1 (4)
  • PNV: 1.20% - 6 (4)
  • ERC: 1.17% - 3 (4)
  • BNG: 0.82% - 2 (2)
  • CC-PNC: 0.65% - 2 (2)
  • Na-Bai: 0.24% - 1 (0)

Como se aprecia, Izquierda Unida tendría 12 diputados más, Unión Progreso y Democracia sumaría 3 más y subirían uno tanto Convergència i Unió como Esquerra Republicana de Catalunya (esto demuestra que el nacionalismo catalán, el más criticado, no está sobrerrepresentado, sinó al revés). Los que perderían representantes serían el PSOE, que bajaría 8, y el PP, que perdería 7; también el PNV perdería poder (2 diputados menos) y Nafarroa-Bai saldría del Congreso. Los nacionalistas gallegos y canarios mantendrían su representación.

Ante todo esto, creo que una posible solución sería cambiar el ámbito de las circunscripciones: de provinciales a autonómicas, de esta forma, el reparto de escaños quedaría más o menos así (entre paréntesis el reparto actual):

  • Andalucía: 62 (61)
  • Catalunya: 56 (47)
  • Comunidad de Madrid: 47 (35)
  • Comunitat Valenciana: 38 (33)
  • Galizia: 21 (23)
  • Castilla y León: 20 (32)
  • Euskadi: 17 (18)
  • Islas Canarias: 16 (15)
  • Castilla-La Mancha: 15 (21)
  • Región de Murcia: 11 (10)
  • Aragón: 10 (13)
  • Extremadura: 8 (10)
  • Principado de Asturias: 8 (8)
  • Illes Balears: 8 (8)
  • Navarra: 5 (5)
  • Cantabria: 4 (5)
  • La Rioja: 2 (4)
  • Ceuta: 1 (1)
  • Melilla: 1 (1)

Creo que de esta manera las cosas serían mucho más justas y el objetivo de que cada hombre valga un voto y de que todos los votos valgan lo mismo estará mucho más cerca de cumplirse. Además, lo considero positivo para el país y para todos los ciudadanos (no solo para los de los territorios que ganarían representación), ya que de esta forma, muchos votantes de zonas, como por ejemplo Burgos, Granada, Alicante, Araba o Lleida podrán ver como su voto para formaciones distintas a PP-PSOE se ve transformado en escaños (especialmente en el caso de Izquierda Unida, aunque en el futuro pueda suceder lo mismo con otras agrupaciones nuevas). Es precisamente por esto por lo que se podría ver aparecer a nuevas formaciones políticas que amplíen la oferta electoral y que motiven a más ciudadanos y, consecuentemente, hagan que el desencanto con la política baje y la participación suba. Esto podría llevar a la aparición de un partido político entre PP y PSOE y a agrupaciones en la línia del ala dura del Partido Popular que permitan a los populares desmarcarse de la política que han hecho últimamente o continuar igual pero con el riesgo mayor de escisiones por la parte centrista y moderada. También, y ahora aumentando la pluralidad de los progresistas, podría surgir un movimiento progresista que apueste claramente por una España federal. El actual sistema ahoga estas posibilidades y favorece el bipartidismo, ¿qué se debe hacer entonces?, yo apuesto por cambiarlo.